所谓“海绵城市”，就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地利用海绵城市井盖或者海绵城市专用雨水箅子就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

近日，《杭州市海绵城市专项规划》获市政府批复，杭州将努力建成大海绵格局丰富、小海绵设施高效、江南水网特色突出的海绵城市。到2020年，25%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求，到2030年，80%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求，到2040年，城市建成区全面达到海绵城市建设目标要求。

雨水丰沛，水系密布，成为杭州建设海绵城市的天然优势

杭州市建设海绵城市，有它自身的优势，包括：完整的立体生态格局，丰沛的雨水资源，密布的河网水系，还有“五水共治”打下的基础。

▶完整的立体生态格局

杭州具有山水田林的形胜之美，是国际风景旅游城市，“三江两湖一山一河两址”更使杭州增添自然韵味和人文内涵。

▶ 丰沛的雨水资源

杭州处于全国多水和丰水带，水资源相对丰富。年平均降水量1553.8毫米。2015年杭州市区的水资源总量为61.10亿立方米，其中地表水资源量为58.68亿立方米。

▶密布的河网水系

杭州杭州市地跨钱塘江、太湖两大流域,分属钱塘江-富春江、运河、东苕溪、主城区内河湖、浦阳江、沙地人工河网、萧绍运河水系等七大水系。

大小河流2000余条，有钱塘江、东苕溪、京杭运河、西湖等水系。

现状主干河网分布图

▶“五水共治” 打下的基础

早在2013年，浙江以治水为突破口推进转型升级。作出了“五水共治”重大决策并明确提出：

三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；

五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；

七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。

杭州部分阶段成果：

全市基本消灭“垃圾河、黑河和臭河”，

乡镇级以上河道实现河长、河道警长全覆盖，

经受住几次强暴雨以及台风“灿鸿”考验。

规划到2040年，杭州城市建成区全面达到海绵城市建设目标要求

杭州市建设海绵城市的规划范围，包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭、富阳九区，总面积4876平方千米。

杭州将要努力建成大海绵格局丰富、小海绵设施高效、江南水网特色突出的海绵城市。到2020年，25%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求；到2030年，80%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求。到2040年，城市建成区全面达到海绵城市建设目标要求。

海绵城市空间格局图

海绵城市保护空间和建设空间分别将划分为：海绵城市生态保护区、生态修复区、建设改善区和建设示范区，分别予以管控。

▶海绵城市生态保护区

该区域是城市周边的原有大生态系统，应充分发挥其自然水文作用，通过最大限度地保留和修复河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区和水体滞纳区，保护缓坡地、林地、田地、园地、草地等延缓、滞纳、净化雨水的重要缓冲空间，维持并实现城市周边生态空间的海绵性。海绵城市生态保护区面积约为3233平方千米，占市区面积的66%。

▶海绵城市生态修复区

该区域是海绵城市建设空间边界外的现状建成区，包括郊区的城镇、乡村和乡镇工业，这些地区零散地分布于生态基质中，是城市周边大生态系统的一部分，应通过生态手段，对已经受到破坏的水体和其他自然环境进行修复和恢复。海绵城市生态修复区面积约为392平方千米，占市区面积的8%。

▶海绵城市建设改善区

该区域是海绵城市建设空间边界内的现状建成区，包括已经建成的旧城、中心区、居住区、工业区等，应通过各类工程改造手段恢复地区一部分雨水渗透、储存、调节能力，尽可能减少对城市总径流的影响。海绵城市建设改善区面积约为735平方千米，占市区面积的15%。

▶海绵城市建设示范区

该区域是海绵城市建设空间边界内未来重点开发新建的区域，现状为耕地、林地、低丘缓坡等生态空间，应合理控制开发强度，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，须按照海绵城市建设要求开展低影响开发雨水系统构建，各级规划及建设应落实海绵城市相关要求，采取“渗”、“滞”、“蓄”、“净”、“用”、“排”等各项措施，任何新建项目须配套建设雨水低影响开发设施。海绵城市建设示范区面积约为539平方千米，占市区面积的11%。

新闻＋

杭州建设海绵城市案例

▶杭州首个“海绵公园”古东小区

西湖区古荡街道古东小区是80年代建成的典型老旧小区，古苑公园位于整个小区地势最低处，暴雨时涝水严重。古东小区低影响雨水系统改造工程采用：生物滞留带/渗井（配套海绵城市雨水口井盖）+调蓄池+下沉式绿地/雨水花园+公园广场铺装改造+雨水回用系统。

工程完工后，古东社区地下就是一个巨大海绵，当雨水大的时候，将雨水通过海绵城市井盖储存在地下，在干旱的时候，将储存的水再放出来。小区的雨水大部分将不再排入附近益乐路市政雨水管，可以有效地减轻益乐路排水压力，缓解汛期道路积水等现象。届时，小区内的水泥公园会变成雨水花园，绿化植被更加错落有致，雨季低洼积水的情况会大大减少。

▶西溪国家湿地

公园位于杭州市区西部，总面积11.5平方公里，湿地内河流总长100多公里，有大小鱼塘2773个，约70%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域。

西溪湿地在长达1800多年的人为干预和自然演化中，形成了以大水面和多鱼塘为特征的次生态湿地。西溪湿地保护区内有9个行政村，10148人。2003年开始，在西溪国家湿地公园建设中，杭州市按照“生态优先，最少干预”的原则，搬迁了2400多户农户，开展截污纳管，实施引配水工程，引钱塘江水入西溪，控制上下游的水污染，种植大量水生植物，采用水体生物生态修复技术，加强湿地及其生物多样性的保护，湿地内设置了三大生态保护区和生态恢复区，水质有了很大的改观。

▶长桥溪水生态公园

公园把沿线的生活污水、农业面源污水收集在一起，进入集中式地下水处理中心，彻底解决了初期雨水污染的问题。

在地面上，采用了多级生态处理的方式，采用鹅卵石做基底，配置了大量的沉水、浮水和挺水植物，建设了三级湿地的氧化塘，溪水经过一级、二级、三级的湿地涵养后，再进入西湖。经过处理后，长桥溪的水从原来的劣Ⅴ类水质达到了地表水Ⅲ类水体的标准，西湖长桥入湖口的污染负荷比治理以前降解了37%。

▶江洋畈公园

江洋畈公园就是按照“海绵”理念建设的。首先，由于淤泥含水率高，承载力低，不适合做地基，因此在公园建设中，结合国外的透水制作工艺，以本地的廉价材料——山体亚风华硅砂为主材，建造了砂石路，具有感官自然，降低夏季辐射热，高透水性、耐压等特性。

其次，本着“最少干预”的原则，公园建设中保留了场地内原有的次生湿地植被景观，场地内收集雨水补充土壤水分，最大限度地保障了湿地的和水源、容量、区域的流动机制和水质健康，形成了良好的水体生态循坏。

▶滨江区沿江绿道

配合海绵城市建设理念的提出和推广，在滨江区沿江绿道开展系统的道路海绵工程建设。工程方案采用透水铺装+下沉绿地+雨水塘+雨水湿地+植草沟+生物滞留带等多种道路海绵措施相结合的方案设计，对道路和周边地块的降雨径流全面进行“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵改造。